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时间:2019-11-23 18:34来源:澳门新葡亰平台游戏
美国《财富》杂志网站6月21日发布了马萨诸塞州霍利奥克山学院国际关系客座讲师布赖恩·中山撰写的一篇文章,题为《特朗普的新太空军将成为灾难的3个原因》,现将全文编译如下:

  美国《财富》杂志网站6月21日发布了马萨诸塞州霍利奥克山学院国际关系客座讲师布赖恩·中山撰写的一篇文章,题为《特朗普的新太空军将成为灾难的3个原因》,现将全文编译如下:

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  几十年来,对太空战争的设想既困扰着也激励着公众、政策制定者和美国军方的想象力。美国总统特朗普近期宣布,他指示国防部创建军队的新的“太空部队”军种,因而再次引发了这种讨论。虽然特朗普的建议在一些人看来可能是明智之举,但这不仅会削弱美国目前在太空领域的地位,而且可能会威胁到太空和平探索的未来。

美国宣布正式成立太空司令部

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当地时间8月29日,美国总统特朗普在白宫宣布成立美国太空司令部,表示“太空在美国国家安全和国防中处于中心地位”,要确保美国“在太空的统治地位永不受质疑和威胁”。新成立的太空司令部将进一步凸显太空作为美国“战争疆域”的重要地位,加快美国天基作战资源整合。

  图为美国侦察卫星示意图

重整职能架构

  文章称,自海湾战争以来,美国陆军、海军和空军在作战领域已经高度依赖自己的太空系统。这些系统提供了指挥和控制、关键的通信、导航和监视。发挥这些作用的重任遍布三军和各个防务机构,如国防部高级研究计划局和国家侦察局。

美国太空司令部并不是一个新生的军事机构。早在1985年,时任美国总统里根曾设太空司令部,将其作为“星球大战计划”的重要组成部分。但2001年“9·11”事件后,美国的武装力量转向反恐和国土安全,太空司令部于2002年解散,其职能被战略司令部兼并。此次太空司令部的重新组建同美国整体军事转型相吻合,标志着美国在“大国竞争”战略下更加注重对太空这一关键作战领域的争夺,意图保持并巩固美国在太空的既有优势。

  虽然其中许多部门都由美国战略司令部指挥,但它们在作用上仍是空军太空司令部或陆军太空与导弹防御司令部等机构的一部分。正如特朗普所提出的那样,创建一支太空军,作为与各军种地位平等的新军种,使得处理好各个机构之间关系并将其相互结合成为必要。由于各机构组织文化不同和各事其主,所以这很可能会导致混乱和相互竞争。

据报道,新成立的太空司令部设在科罗拉多州的彼得森空军基地,由原美国空军太空司令部司令官约翰·雷蒙德上将担任司令,原陆军中将詹姆斯·狄金森担任副司令,287名主要来自美国战略司令部的人员成为新司令部的首批成员。根据美国白宫发布的一份声明,太空司令部将整合各军种天基力量,使通信、情报、导航及导弹早期监测和预警等优势太空能力形成作战力,为美军地面部队的卫星导航和即时通信提供技术及安全保障,保护美国在太空轨道上的资产,发展太空领域联合作战人员,确保美国拥有不受限制地进入太空和在太空自由行动的能力。美国参联会主席邓福德在8月20日举行的美国国家航天委员会第六次会议上称,太空司令部启动后将领导87支部队。

  文章认为,美国的军事机构史在这方面具有指导意义。由于官僚机构的内斗,1985年至2002年期间存在的美国太空司令部,仅仅巩固了20世纪90年代中期对军事太空计划的控制。这意味着,该司令部在90年代末以前一直未能迅速更新其军事理论或行动计划。

太空司令部成为美军第11个联合作战司令部,也是同战略司令部、特种作战司令部、运输司令部、网络司令部并列的第5个功能性作战司令部。有分析认为,太空司令部的组建意味着美国在太空领域职能架构的优化整合,利于解决先前国防部及各军种机构职能交叉、缺乏协调的问题。太空司令部将逐步揽过空军所承担的大部分太空任务,并同陆军下设的空间和导弹防御司令部及海军下设的航天和海战系统司令部等部门进行整合。美国代理国家情报总监约瑟夫·马圭尔也表示,如未来发生太空战,美国国家侦察局会遵从太空司令部指令。

  由于组织的巨大变化,所以如果创建太空军,就会重新造成过去那种和更加严重的紧张关系。这将会削弱军事太空行动的有效性,导致应对迅速变化的世界所需的灵活性的丧失。

向“太空军”迈进

  一些人指出,这可以合乎逻辑地与二战结束后空军作为美军一个独立的新军种的成功创建相比。实际上,特朗普在宣布这项建议时把新的太空部队的作用比作空军。然而,这忽略了一个事实,即在美国空军创建之前存在的陆军航空兵基本上是独立的。尔后,具有酷似海军陆战队的鲜明特征的文化和组织风格的空军创建了。事实上,正是这种现存的鲜明特色推动了空军的创建,并为其创造了条件。

太空司令部的重新设立意味着特朗普向建立一支独立太空军的最终目标迈出关键一步。按照美国副总统彭斯8月9日在五角大楼的说法,建立太空军需要完成4项工作,包括成立太空司令部、成立太空战斗大队、成立研发尖端太空作战技术的太空发展局和设立一位负责太空事务的文职助理防长。今年3月,美国国防部已正式设立太空发展局,4项准备工作已近完成一半。特朗普在出席太空司令部成立仪式时表示,太空军将很快建立。

  此外,陆军和空军在此后的15年里成为激烈的竞争对手。这种竞争导致机构重叠、浪费和美国未能赶在苏联发射“人造卫星”之前发射卫星。

特朗普去年6月就下令国防部组建太空军,使其成为继陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队以外的第6个军种。美国空军去年9月公布的一份计划书显示,“太空军”将配备1.3万人,最初5年预算合计近130亿美元。今年3月,美国政府公布《国家太空战略》概要,提出建立更有弹性的太空架构,强化太空威慑与作战能力,从而实现其“太空领导地位”。

  文章声称,这并不是要批评武装部队,而是要强调指出,在由传统、忠诚和围绕着预算的竞争所左右的世界上,创建一个全新的军种和预算方面的竞争者会削弱军队的太空战备状态,造成不必要的关系紧张。

同成立太空司令部不同的是,组建太空军需要获得国会的批准。目前美国政府、国会和军方还没有针对该议题达成一致的政治共识,特别是在细节上分歧严重。前任国防部长马蒂斯就明确反对建立太空军,认为空军足以承担现有太空作战职责,组建新军种可能浪费国防经费,导致机构臃肿。美国国会共和党和民主党分别把持的参众两院各有一份相关议案,就“如何建军”的诸多方面还有待弥合分歧。美国各界舆论也就国会审议2020财年国防预算时能否批准这一计划持悲观态度。美国防部在一份备忘录中表示,建立新军种还需要更多技术性和规范性的修正案,仍需要各方长时间的协商与磨合。

  文章认为,需要考虑的重要问题还有,美国高度依赖一个潜在的太空对手——俄罗斯——提供火箭发动机和人员进入太空的机会。美国政府认为安全的、功率最大的阿特拉斯-V型火箭依靠从俄罗斯进口的发动机。同样,美国宇航局也不得不与俄罗斯航天局签订合同,以便定期进入国际空间站。

  虽然正在开发的一些计划可以在国内生产这些发动机,SpaceX等航天项目前途也很光明,但这些计划尚未达到对于在可预见的将来可以信赖来说所必需的可靠性。

  没有经过验证的国内建造重型太空发射系统的能力,就不能实现美国政府雄心勃勃的军事太空计划。考虑一下,美国海军的航空母舰在战争期间如果依赖俄罗斯提供螺旋桨,将会使海军面临的风险。

  更重要的是,特朗普总统建议创建的太空军可能破坏太空作为探索与合作的空间的地位。在强国彼此寸步不让地开发军事系统情况下,如果创建太空部队,将引发其他航天国家的连锁反应,从而可能导致太空的军事化。冷战期间,美苏两国之间的太空合作在高度紧张的时期起到了十分重要的压力释放阀的作用。

  文章称,毫无疑问,美国的太空系统需要得到保护。但是,最有利于完成这项使命的做法是仅仅巩固太空系统的防御作用,而这种作用仅占军事太空活动的少数。虽然宇宙飞船之间的空战仍是一种十分渺茫的可能性,但创建太空军所带来的风险却是巨大的。现在就是我们认识到前进的危险的时候了。(编译/尹宏义)

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